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提升市容治理水平 打造城市靓丽形象

文章来源:郑州政协       作者:管理员      发布时间:2019-07-04  

民进郑州市委员会


城市是广大市民工作、学习和生活的公共空间。城市环境、城市形象、城市气质影响和塑造着其中的每个人。因此,加强市容环境治理,打造城市靓丽形象就成为城市政府一项重要的行政管理工作,更是一项重要的民心工作。

近些年,郑州市着力打造“地平、灯明、水通、路畅、整洁、有序”的城市环境,工作机制不断健全,管理力度不断加大,市容市貌极大改善,广大市民满意度、获得感不断提高。但依然存在不少问题,与国内国外发达城市的管理水平、与市委市政府的要求以及广大市民的期盼还有不少差距。

一、工作要求

(一)国家层面。2017年初,国家发改委出台《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》,明确了郑州市在全国未来发展战略中的重要位置和新的发展坐标?!兑饧吩凇白芴逡蟆敝刑岢?,“努力建设具有……人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市,……”。在“彰显人文特色,建设国际化现代都市”中,强调不仅要“营造美丽宜居环境……强化环境综合治理,……加快形成绿色低碳生产生活方式和城市建设运营模式”,还要“彰显中原文化魅力,传承?;ず痛葱路⒄构哦嘉幕?、功夫文化、根亲文化和儒释道文化,……,强化城市文化设计,塑造具有中原文化特色、传统与现代交相辉映的城市形象?!?/p>

(二)市级层面。2017年,郑州市十四届人大常委会第33次会议通过了《郑州建设国家中心城市行动纲要(2017—2035)》,并以政府正式文件形式发布(郑政〔2017 〕48号),成为我市未来近20年国家中心城市建设的纲领性文件?!缎卸僖分赋?,要“围绕‘国际一流、中国风貌、郑州特色’,全面提升城市规划、建设、管理、设计水平……”,“充分发挥文化底蕴优势,传承弘扬中华优秀文化和华夏历史文明,建设绿色低碳可持续发展城市……”,“坚持?;ず屠孟嘟岷?,传承和创新相结合,繁荣现代文化,打造城市名片,提升城市品位……”。

(三)部门层面。为筑牢城市基层管理平台,实现“治差、治乱、治脏、治软”的工作目标,以“绣花精神”管理城市,推动城市管理走向城市治理,着力塑造郑州形象、培养郑州精神、传承郑州文化、打造郑州名片,不断提升人民群众幸福感、获得感和安全感,市城市精细化管理服务办公室在总结成功经验基础上,制定了《郑州市城市精细化管理“路长制”工作手册》,提出“五化”工作标准(美化、净化、亮化、绿化、文化),建立严格的工作评比机制,保障工作落实。

二、主要问题

(一)基础设施建设需要进一步加快。公厕、垃圾中转站、停车场、建筑垃圾消纳场、生活垃圾处理场等配套设施建设还不能较好满足市民生活需求。城区部分道路老化破损严重,地上地下管线建设管理距离精细化要求还有不小差距。

(二)管理热点、难点整治需要进一步加强?;?、非机动车乱停乱放问题比较突出。支路背街、城乡结合部和出入市口脏乱差问题还没能有效解决。架空线缆、窨井病害、无主线杆、地下管线等涉及单位没有形成有效的协调工作机制。

(三)精细化管理需要进一步提高。对标国家中心城市定位,理念提升、法规完善、标准化体系构建、管理模式创新、考核奖惩科学等方面,还需不断探索,逐步完善。

(四)市容环境更多关注了城市物理空间中硬环境的改造、提升和完善,对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等软环境重视不够?!   ?/p>

(五)不经济、不实用、不持续问题在个别方面表现突出。比如,路边石、绿化带围栏、人行道砖更换频次多、档次越来越高,部分主路和支路长距离安装隔离栏、摆放花草维护不力,更换频繁等。

三、相关建议

2018年,郑州国家中心城市建设取得三大标志性突破:地区生产总值突破万亿元、人均生产总值突破10万元、常住人口突破千万人。郑州发展站在了新的历史起点,对市容环境和城市形象提出了更高要求。对照国家文件精神、我市工作部署和存在问题,提出如下具体建议:

(一)增加城市环境中的文化景观含量

郑州是华夏文明重要发祥地,是中国历史文化名城,历史上五次为都、八代为州,是“八大古都”之一,拥有“天下第一名刹”少林寺、全球闻名的少林功夫、首批世界地质公园中岳嵩山、海内外华人精神家园轩辕黄帝故里等文化名片。全市世界文化遗产 2 项 15 处,全国重点文物?;さノ?38 处 43 项,众多历史人文景观声名远扬、响誉海内外。同时,郑州的革命文化、社会主义建设文化、商都文化都很有特色,再加上国际化奋斗目标,应该说郑州可以具象的文化资源非常丰富。

建议:在城市空间上,论证规划布局一大批本地文化辨识度高、能够代言郑州文化的城市符号(建筑、雕塑、文化标识名片、文化景观墙等),将城市精细化管理的“文化”标准落实到位,与其他“四化”(美化、净化、亮化、绿化)相匹配,浸润在市民的日常生活中,而不只是在博物馆、书本上看到,在会议、论坛上听到,增强郑州人的自豪感、归属感。

(二)凝练城市精神,广为宣传

城市精神宣示口号是一座城市的对外名片。一个朗朗上口、既深蕴着城市历史又彰显着现代气质的宣示口号,不仅有助于生活其中的市民形成精神共鸣,凝聚价值认同,增强身份归属,而且有助于对外塑造城市形象,增值城市魅力,扩大城市知名度,丰富文化吸引力,为城市形象传播增色添彩,对一个城市招才引智、投资兴业、观光旅游等都起着积极作用。 

但是,不管是从历史积淀和现实基础讲,还是从未来发展看,目前郑州都缺乏一个能够准确标识历史、精彩讲述当下、瞻望美好未来,既有历史感,又有现代范儿,特色鲜明、有影响的城市口号,不能不说是一个不小的遗憾。

建议:成立专门工作班子,邀请国内外专家学者、文化名人、营销推广大师等,对郑州进行高水平、有深度的挖掘和策划,凝练提出能够提升郑州城市品位、改善城市形象、突出城市个性、彰显城市魅力的宣示口号,通过多种渠道和方式加以广泛宣传推广,叫响郑州,记住郑州。

(三)升级路长制,加强统筹力

2018年,郑州市城市精细化管理三年行动实施以来,市内各区竞相创新以“路长制”为抓手的城市精细化管理模式,推动精细化管理工作整体上台阶。二七区以路长制为载体,健全“四项机制”,实施“四大行动”。金水区积极探索,建立“1+2+N”运行机制,创新路长制。中原区树立“路长制+”工作理念,实行“一四六”工作模式?;菁们埂捌吒鲆弧惫ぷ鞣?,夯实“路长制”。郑东新区则以“六个看不见”工作标准,推进路长制改革。高新区创立“3+1+N”工作机制落实路长制。应该说,工作是积极的,成效是明显的。但从现实看,各种影响城市形象、影响交通秩序、影响市民生活的现象仍大量存在:门头污损破旧的商店、道路上方或捆或散的各种线缆、私喷乱贴的各类小广告、游园街道不系狗绳、随意拉尿的遛狗、随时围挡、材料堆放随意的施工、屡禁不止的突店经营、渣土车辆的野蛮行驶、随处可见的乱停乱放等等。

建议:升级路长制,拓展市民参与面,畅通社情民意渠道,建立联席会议机制,实行路长问题台账制度,为路长统筹协调赋权赋能,为路长工作创造更加有利条件,给予更加有力支持。

(四)加强绿化,美化环境

借鉴外地成功的立体绿化经验,结合郑州气候条件、水源条件和经济实际,探索尝试对我市立交桥进行绿化,美化城市交通,改善城市景观,提高绿化率。

同时,可在城市道路两侧增加体量相对较大、方便移动的固定绿化设施,种植景观花卉,美化出行环境,营造立体绿化效果。

(五)优化人居环境,打造步行友好街道

努力实现生活性街道绿树成荫,街道沿街每隔一段距离设置公共座椅、建筑挑檐、遮阳棚、雨棚等设施,为行人提供便利。规划建设大型建筑时,可考虑底层架空,提供更多公共空间,促进多种活动及交流。


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